La forma y las formalidades de los contratos públicos, así como los demás conceptos que contienen, han estado siempre revestidos de una enorme complejidad e importancia, por lo que en esta ocasión el tema ha sido tratado en una obra independiente. Así, a partir del estudio del Decreto 1082 de 2015, reglamentario del Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública (que derogó por completo lo establecido en el Decreto 734 de 2012 y compiló lo dispuesto en el Decreto 1510 de 2013), del análisis de la jurisprudencia administrativa, y del examen de los laudos arbitrales, que han sido dinámicos y hasta, en algunas ocasiones. cambiantes frente a las tesis expuestas en la pasada edición, a la luz del derecho se constata que la figura de los contratos estatales posee sustantividad propia, por lo que merece el desarrollo particular que aquí se les da, incluyendo un capítulo referido a su equilibrio económico, una de las principales vicisitudes que se presenta a lo largo de su ejecución y que comporta, sin duda, un aspecto vital y álgido de la contratación estatal.
CONTENIDO
PRELIMINAR 11
PRÓLOGO 13
PRESENTACIÓN 17
CAPÍTULO PRIMERO
FORMA Y FORMALIDADES DEL CONTRATO ESTATAL 19
Introducción 19
I. Naturaleza solemne del contrato estatal 22
II. Concepto de forma y formalidades del contrato estatal 30
III. La forma en el contrato estatal 33
IV. Formalidades del contrato estatal 51
A. Planeación precontractual 52
B. Selección objetiva del contratista de la Administración 59
C. Adjudicación de la modalidad de selección 69
D. Perfeccionamiento del contrato 74
E. Ejecución del contrato estatal 85
F. Legalización del contrato 93
1. Publicación del contrato 94
2. Cancelación de los tributos 98
G. Liquidación del contrato estatal 101
1. Liquidación bilateral 104
2. Liquidación unilateral 114
3. Liquidación judicial 117
V. Excepciones legales a la exigencia de forma y formalidades en los contratos estatales 120
A. Los contratos de mínima cuantía 120
B. La contratación de urgencia manifiesta 123
CAPÍTULO SEGUNDO
CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL 127
Introducción 127
I. Presupuestos de validez del contrato estatal como negocio jurídico 131
A. Capacidad 132
B. Consentimiento libre de vicios 140
C. Objeto lícito 141
d. Causa lícita 146
II. Cláusulas esenciales, naturales y accidentales 151
A. Cláusulas esenciales 152
1. Objeto 153
2. Precio 155
3. Plazo y vigencia o duración 159
B. Cláusulas naturales 166
1. Garantías contractuales 166
2. Intereses moratorios 183
3. Mecanismos alternativos de solución directa de conflictos 184
C. Cláusulas accidentales 189
1. Forma de pago 190
2. Multas 195
3. Cláusula penal pecuniaria 207
4. Cláusula compromisoria 214
III. Cláusulas excepcionales 218
A. Interpretación unilateral 223
B. Modificación unilateral 228
C. Terminación unilateral 237
1. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden público lo imponga 241
2. Por muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural, o por disolución de la persona jurídica del contratista 244
3. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista 247
4. Por cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato 250
5. Por sentencia judicial por actos de corrupción 252
D. Caducidad 252
1. Régimen general de la caducidad 252
2. Caducidad por acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley 264
3. Caducidad por incumplimiento de obligaciones fiscales 270
E. Sometimiento a las leyes nacionales 271
F. Reversión 273
CAPÍTULO TERCERO
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO Y EL DEBER DE SU RESTABLECIMIENTO 279
I. Teorías que justifican la ruptura del equilibrio económico del contrato 279
II. Presupuestos normativos del equilibrio económico del contrato 280
III. Condiciones generales para la aplicación del principio del equilibrio económico del contrato 283
IV. Situaciones imputables o atribuibles a la Administración contratante a partir de potestades derivadas del contrato 284
V. Circunstancias externas y ajenas a los co-contratantes. Teoría de la imprevisión 286
VI. Oportunidad para solicitar el reequilibrio de la ecuación contractual 290
VII. Mecanismos para el reequilibrio de la ecuación contractual 293
VIII. El incumplimiento contractual 294
BIBLIOGRAFÍA 303