Contratación estatal

La contratación estatal es uno de los temas más controvertidos y dinámico en el sistema jurídico colombiano, por lo cual requiere de su análisis a diario, esto a partir de la normativa que se expide, la interpretación que de ella realizan los órganos de cierre en la Jurisdicción Constitucional y Contenciosa Administrativa, los aportes de la doctrina especializada y las directrices en esta materia fijadas por parte de las entidades estatales que poseen la competencia para ello.

En este escenario los principios del sistema de contratación pública en Colombia, cobran vital importancia, dado que constituyen verdaderas reglas de conducta para los partícipes del sistema de las compras públicas o de la contratación estatal, como hasta hace algunos años se denominaba a la facultad del Estado de comprar y/o adquirir bienes, obras y/o servicios.

El objeto de este estudio es entonces presentarle al lector los elementos constitutivos del principio de planeación, pero, lo más importante, es mostrarle que el mismo tiene la vocación de evolucionar y convertirse en el núcleo esencial y porque no decirlo, en el pilar fundamental de la contratación tal y como la conocemos, teniendo como punto de partida el análisis que de él han realizado la administración de justicia, así como los falladores fiscales, disciplinarios y penales.

Presentación

Prólogo

Introducción

Consideraciones preliminares a este estudio

CAPÍTULO 1. El principio de planeación en el sistema de compras públicas en Colombia

• Presentación
• Acercándonos al concepto de principio
• Aproximación conceptual al principio de planeación
• El principio de planeación en el sistema de compras públicas en Colombia
• Concreción y divergencias como conclusión de este capítulo

CAPÍTULO 2. El principio de planeación a la luz de la jurisdicción contenciosa administrativa

• Presentación
• El principio de planeación y su entendimiento por parte del juez contencioso administrativo
• El principio de planeación visto como un postulado de doble dimensión por parte del juez contencioso administrativo
• El principio de planeación y su inobservancia como elemento constitutivo de la declaratoria de nulidad judicial del contrato estatal.
• Concreción y divergencias como conclusión de este capítulo

CAPÍTULO 3. El principio de planeación en materia de compras públicas visto a la luz del ejercicio del control fiscal en el ordenamiento jurídico colombiano

• Presentación
• El control fiscal como ejercicio de potestades autónomas e independientes en la gestión de la actividad estatal: contexto genérico y aplicable al Sistema de contratación pública
• La responsabilidad fiscal como resultado del control fiscal: ejercicio de una potestad con incidencia patrimonial aplicable al Sistema de Contratación Pública
• La responsabilidad fiscal como resultado del control fiscal: un vistazo a su declaratoria en el sistema de contratación pública a partir del principio de planeación
• Concreción y divergencias como conclusión de este capítulo

CAPÍTULO 4. El principio de planeación en materia de compras públicas visto a la luz del ejercicio de control disciplinario en el ordenamiento jurídico colombiano

• Presentación
• El control disciplinario como actividad estatal autónoma e independiente; su naturaleza y delimitación
• El control disciplinario como actividad estatal autónoma e independiente aplicable al sistema de compras públicas por vulneración del principio de planeación
• Concreción y divergencias como conclusión de este capítulo

CAPÍTULO 5. El principio de planeación en materia de compras públicas visto a la luz del ejercicio del control penal en el ordenamiento jurídico colombiano

• Presentación
• El control penal del Estado, breve aproximación a su naturaleza y extensión en materia de compras públicas
• El control penal del Estado, una doble dimensión: entre el control social y los fines superiores en el sistema de compras públicas y su relación con el principio de planeación
• Del tipo penal de violación del régimen legal o constitucional de inhabilidades e incompatibilidades
• Del tipo penal de interés indebido en la celebración de contratos
• De la celebración de contratos sin el cumplimiento de requisitos legales
• Concreción y divergencias como conclusión de este capítulo

Conclusiones

Bibliografía