En este libro, Gloria Isabel Ocampo se acerca, por medio de un detallado análisis etnográfico, al mundo político de Córdoba, contexto regional de políticos muy cuestionados como los Musa, Ñoños, Bulas, hoy en la picota de la opinión pública. Pero más allá de lo anecdótico, el análisis de Ocampo señala problemas importantes de orden estructural, evidenciando la manera como los poderes, realmente existentes en regiones y localidades, hacen que algunas políticas modernizantes, pensadas por tecnócratas del Estado central, terminen produciendo a veces efectos contrarios a los pretendidos por no tener en cuenta ni los contextos regionales y locales ni las costumbres y cultura de sus pobladores. Esta situación, ejemplificada en las estrategias públicas de vivienda y electrificación, obliga a repensar la manera como interactúan los niveles de poder de la Nación con los ámbitos locales y regionales de poder.
Fernán E. González, marzo 9 de 2018
CONTENIDO
Prólogo
Introducción
El problema y la perspectiva analítica
El ámbito de la investigación
Las políticas sociales: sus sujetos y sus circunstancias
Acerca de la metodología
Sobre la organización del texto
Agradecimientos
Primera parte
Las trayectorias de la política de vivienda social
1 – Definiciones y alcances
El Estado constructor y financiador de la vivienda social
Del Estado constructor a los subsidios a la demanda
Reajuste institucional y tercerización de los procesos
La vivienda como “locomotora” de la economía: los macroproyectos de vivienda de interés social
Segunda parte
El orden estatal y el orden societario
2 – Las técnicas de gobierno y control
Espacios diferenciados, niveles, jurisdicciones, clasificaciones y jerarquías
Clasificación de la población y fragmentación de la ciudadanía
Procedimentalismo y formalismo burocráticos
La imposición de formas de acción social
3 – La yuxtaposición de prácticas y significados
La vivienda
La (i)legibilidad del Estado
¿Individuos o comunidades?
La mirada selectiva del Estado
Las concepciones del tiempo
4 – Modernización del Estado, políticas sociales y ciudadanía en marginalidad
El ambiguo y tortuoso tránsito hacia la formalización
Política pública, empresa privada y ciudadanía
Privatización de los servicios públicos y pobreza energética
De la marginalidad urbana a la ciudadanía subalterna
Tercera parte
Los límites, los márgenes y las declinaciones del Estado y la política
5 – Contingencias de la modernización del Estadio
Los propósitos implícitos del Estado: la titulación de la vivienda de interés social
La derogación de las decisiones estatales: la liquidación del Inurbe y las organizaciones populares de vivienda
Los límites de la privatización y de la globalización: el caso de Electricaribe
6 – Los virajes del clientelismo
Las mediaciones tradicionales: recursos estatales, clientelismo y gobernabilidad
Relevos políticos y monetización del clientelismo
Las tendencias centralizantes del clientelismo
7 – De los intercambios del clientelismo a la depredación y a la apropiación criminal de lo público
La política de vivienda social: entre la redistribución y la depredación
La depredación criminal de recursos públicos
El carácter sistémico de la apropiación de lo público
Clientelismo depredador y diseño institucional: regresando a la óptica local
8 – Para concluir
Referencias