Dinámica de las desigualdades en Colombia

La problemática de la (des-) igualdad ha sido objeto permanente de preocupación intelectual. La economía política la ha estudiado especialmente en los últimos tres siglos, centrando la atención tanto en sus factores determinantes como en su prognosis de política pública, en tanto que la filosofía del derecho y la justicia la han retomado recientemente en la segunda mitad del siglo pasado, enfocada hacia las condiciones necesarias para avanzar deseablemente hacia una sociedad considerada justa.

Siendo Colombia uno de los países más desiguales de América Latina y el Caribe – a propósito, la región más inequitativa del mundo–, dicha problemática exige recibir la mayor prioridad en la agenda de investigación, política pública y acción societal en general.  

El propósito del presente libro es precisamente aportar en el entendimiento de las dinámicas interrelacionadas de desigualdad en Colombia en los ámbitos socio-económico y tributario, constatándose tanto un exagerado nivel de desigualdad como un inaceptable tratamiento privilegiado a los superricos (el 1% más ricos) y especialmente a los súper superricos (el 0.01% más superricos). En el ámbito territorial, se identifican y analizan algunos de los factores productivos y sociales determinantes del ingreso per cápita, la pobreza multidimensional y el esfuerzo fiscal a nivel municipal, destacándose tanto la muy elevada desigualdad entre municipios del país como la dinámica perversa entre concentración de tenencia de la tierra, alta pobreza multidimensional, bajo ingreso per cápita y elevada dependencia fiscal.

Y con base en dicho diagnostico comprensivo proponer un conjunto de transformaciones estructurales requeridas para poder superar procesos sistemáticos de desigualdad, discriminación y exclusión societal.

Un primer eje lo constituirá un Pacto societal por una tributación progresiva verticalmente, equitativa horizontalmente y eficiente administrativamente, con un desmantelamiento de los tratos discriminatorios no justificados ni social ni económicamente. Y un segundo eje constituiría en un Pacto societal para el (re-) ordenamiento, gestión, uso y desarrollo de la tierra/naturaleza y los territorios bajo un enfoque socio- económico y eco- sistémico resiliente y sostenible en una perspectiva perdurable.

CONTENIDO 

Introducción

Capítulo 1. La (Des-) igualdad como objeto de estudio de la economía política y de la filosofía política de la justicia 

1. Introducción
2. Desde la economía política
    

• Antecedentes
• Smith y la “seudo distribución” de la renta nacional
• Malthus y la ley de los salarios
• Ricardo, teoría del valor y distribución. El principio de escasez de la tierra
• Marx, la explotación del proletariado y la acumulación ilimitada
• La aproximación neoclásica a la distribución funcional del ingreso
• La visión de neo keynesiana sobre la distribución de ingreso
• La desigualdad de ingresos y el desarrollo económico: la tesis de Kuznets
• La contribución de Piketty para el análisis de la desigualdad en economías contemporáneas

3. A partir de la filosofía política sobre la justicia
    

• Contexto
• La concepción liberal de Eawls
• La idea de justicia social de Sen
• La aproximación epistemológica y teórica sobre la injusticia de Reyes Mate
   

4. A manera de síntesis reflexiva

Capítulo 2. La Desigualdad tanto entre personas Jurídicas como entre Personas Naturales. A propósito del caso de los “Superricos”

1. Introducción
2. Concentración del Patrimonio y del Ingreso, y Tributación de las Personas Jurídicas- empresas en Colombia
    

• Consideraciones generales a manera de contexto
• Una caracterización de la concentración en las Personas Jurídicas
• La concentración del Patrimonio Bruto en las empresas ricas del país (comprendidas en el decil 10)
   

3. Concentración del Patrimonio y del Ingreso, y Tributación de las Personas Naturales en Colombia
    

• Concentración del Patrimonio en 2000 y 2014
• Caracterización de las Personas Naturales contribuyentes clasificadas con base en el total de rentas liquidas
• Distribución del Patrimonio y del Ingreso: La posición de las 300 mil Personas Naturales declarantes ricas del país
• Composición de los Ingresos Totales y tributación de las 300 Personas Naturales superricas
   

4. El Gasto Tributario y su concentración
5. A manera de conclusión

Capítulo 3. Estructura tributaria de Colombia: Inequidad, regresividad e ineficiencia

1. Introducción
2. Tributación directa e indirecta
    

• Impuesto sobre la Renta y Complementarios
• El Impuesto al Valor Agregado IVA
   

3. Tributación de las Personas Jurídicas
    

• El impuesto sobre la Renta y las Exenciones
• Exenciones fiscales
• Ingresos no Constitutivos de Renta ni Ganancia Ocasional
• Deducciones
• Rentas Exentas
• Descuentos Tributarios
• Gasto Tributario de las Personas Jurídicas
• Tributación
   

4. Personas naturales
    

• El Impuesto sobre la Renta y Complementarios
• Niveles tarifarios

5. Impuestos al Patrimonio
6. La distribución del Ingreso antes y después de impuestos
    

• Personas jurídicas
• Personas naturales
• La política tributaria directa no afecta la distribución del ingreso
   

7. Colombia adolece de una presión fiscal baja
8. La necesidad de un sistema tributario progresivo verticalmente. Equitativo horizontalmente y eficiente
9. A manera de reflexión

Capítulo 4. (In-) Equidad Interregional en Colombia

1. Introducción
2. Geográfica de la Desigualdad
    

• La importancia preponderante de las áreas de bosques: su carácter diferencial según territorios
• El papel subordinado de la actividad agrícola y la elevada concentración de Unidades Productoras en el área agropecuaria
   

3. Concentración de la Tenencia de la tierra
4. Régimen de Tenencia de la tierra
5. Modalidad de Organización
    

• Distribución
• Modalidad de Ups y tamaño promedio
   

6. Productores residentes en el área rural dispersa censada
    

• Caracterización básica
• Organización jurídica de los Productos Residentes
   

7. Caracterización de la Desigualdad municipal
    

• Valor agregado municipal per Cápita
• Concentración Ingreso per Cápita municipal
• Pobreza Multidimensional (IPM)
• Tributación directa municipal
   

8. Determinantes del VApC, la Pobreza rural y la Tributación a nivel municipal
    

• Valor Agregado per Cápita municipal
• Pobreza Multidimensional municipal
• Tributación municipal
   

9. Concentración de la tierra, cultivos de uso ilícito y violencia a nivel municipal
10. Localización geográfica y gestión de ecosistemas prioritarios
11. En torno a la economía política y la política publica sobre el territorio

Capítulo 5. A manera de síntesis reflexivas sobre la economía y socio-ecología políticas de las (Des-) Igualdades en Colombia