CONTENIDO
INTRODUCCIÓN. LOS CIRCUITOS PERVERSOS DE LA PROHIBICIÓN
Óscar A. Alfonso R.Héctor Santaella Quintero
EL PROBLEMA DE LAS DROGAS DE USO ILÍCITO (A MANERA DE PRÓLOGO)
Yesid Reyes Alvarado
SIGLAS Y ABREVIATURAS
PRIMERA PARTE. HISTORIA Y GENEALOGÍA DE LA POLÍTICA. PROHIBICIONISMO CRIMINALIZACIÓN
CAPÍTULO 1. EL ENEMIGO PÚBLICO NÚMERO UNO: GENEALOGÍA CRÍTICA DEL DISCURSO PROHIBICIONISTA
Samuel Baena Carrillo
1.1. El paganismo: entre el éxtasis y la concupiscencia
1.2. El cristianismo: la inquisición y las brujas
1.3. El liberalismo: rentabilidad económica y cultural de la permisión
1.4. El siglo XX: retorno, consolidación y globalización del discurso prohibicionista
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO 2. IMPACTOS DE LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS EN LA POLÍTICA CRIMINAL COLOMBIANA: LA AMPLIACIÓN DE LA PUNICIÓN
Camilo Eduardo Umaña Hernández
2.1. La ampliación de la criminalización primaria de conductas relacionadas con las drogas ilícitas
2.2. La criminalización
Apuntes finales
Bibliografía
CAPÍTULO 3. EL PROHIBICIONISMO SE RENUEVA
Jorge Iván González
3.1. El fracaso del prohibicionismo es evidente
3.2. La guerra ha seguido después de La Habana
3.2.1. La causalidad simplista del gobierno
3.2.2. El glifosato provoca daños colaterales
3.3. Las relaciones de causalidad subyacentes a la moral del juez imperial
3.4. Regulación del mercado y tributación
3.5. Una catarsis llena de escepticismo
Bibliografía
CAPÍTULO 4. TENSIONES EN LOS SISTEMAS DE CREENCIAS EN LA POLÍTICA DE DROGAS EN COLOMBIA: EL VAIVÉN ENTRE LA REGULACIÓN Y EL PROHIBICIONISMO ENTRE LOS AÑOS 2000 Y 2020
Daniel Acevedo GómezAndrés Macías Tolosa
4.1. Elementos del Marco de Coaliciones Promotoras para el análisis de la política de drogas en Colombia
4.2. Hitos de la política de drogas en Colombia entre 2000 y 2020
4.2.1. Plan Colombia
4.2.2. Dosis de aprovisionamiento
4.2.3. Acto Legislativo 02 de 2009 y dosis para uso personal
4.2.4. Discurso de Juan Manuel Santos ante la Asamblea General de la ONU, el 24 de septiembre de 2010 en Nueva York
4.2.5. VI Cumbre de Las Américas, realizada el 14 y 15 de abril de 2012 en Cartagena, Colombia
4.2.6. Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera
4.2.7. Suspensión del uso del herbicida glifosato en las operaciones de erradicación de cultivos ilícitos mediante aspersión aérea
4.2.8. Reglamentación del cultivo de plantas de cannabis con fines estrictamente médicos y científicos. Decreto 2467 del 22 de diciembre de 2015
4.2.9. Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS)
4.2.10. Prohibición de la dosis personal de sustancias psicoactivas
4.2.11. Modulación del Consejo de Estado de los alcances del Decreto 1844 de 2018 que prohibía la dosis personal de sustancias psicoactivas
4.2.12. Trámites para la reanudación de las operaciones de erradicación de cultivos ilícitos mediante aspersión aérea con herbicida glifosato
4.3. El vaivén entre el prohibicionismo y la regulación
4.3.1. Los sistemas de creencias en Colombia: entre el prohibicionista y el regulador
4.3.2. El fin de la hegemonía prohibicionista (2000-2010)
4.3.3. La regulación se abre camino (2010-2018)
4.3.4. Coletazos del prohibicionismo (2018-2020)
Conclusiones
Bibliografía
SEGUNDA PARTE. CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN MEDIO DE LA GUERRA A LAS DROGAS
CAPÍTULO 5. LAS MUJERES ANDINOAMAZÓNICAS EN LA MOVILIZACIÓN COCALERA: RETAR LA DESIGUALDAD DESDE ADENTRO
Isabel Pereira AranaLuis Felipe Cruz Olivera
5.1. Movilización para vivir en un territorio y reclamar ciudadanía
5.2. El movimiento de mujeres en la región Andinoamazónica
5.3. Algunos rasgos de la participación de las mujeres en las organizaciones y en el movimiento social cocalero
A manera de conclusión
Bibliografía
CAPÍTULO 6. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COLOMBIANA ANTE EL RETO DE LA ELIMINACIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO EN EL MARCO DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA: ¿UN (ANTI)SMART POWER?
Héctor Santaella Quintero
6.1. El ejercicio del poder en el mundo contemporáneo: la consolidación del smart power
6.2. La vieja aspiración no materializada de eliminar los cultivos de uso ilícito en Colombia y los compromisos emanados del Acuerdo Final
6.3. El ejercicio del poder por el Estado colombiano en su tarea de supresión de los cultivos de uso ilícito: ¿un smart power?
6.3.1. Los más pronunciados problemas de la estrategia gubernamental de erradicación forzada
6.3.1.1. Su desapego respecto de la priorización de instrumentos de la lucha antidrogas prevista por el Acuerdo Final
6.3.1.2. La falta de consideración de los escasos resultados obtenidos en el largo plazo por la erradicación forzada
6.3.1.3. La falta de consideración de los efectos negativos que para la lucha antisubversiva tiene la erradicación forzada y su falta de articulación con el PNIS
6.3.2. Los principales problemas de la implementación del PNIS
6.3.2.1. Los problemas de inseguridad en las zonas PNIS
6.3.2.2. Los problemas de articulación interna entre los diferentes componentes prestacionales del PNIS
6.3.2.3. Los problemas con la participación de la comunidad
Reflexiones finales
Bibliografía
TERCERA PARTE. POLÍTICAS PÚBLICAS Y POLÍTICA DE DROGAS
CAPÍTULO 7. POLÍTICAS AGRARIAS Y SUS RELACIONES CON EL NARCOTRÁFICO
Darío Fajardo Montaña
7.1. Magnitudes, alcances y características de la producción de hoja de coca, el tráfico de insumos y derivados
7.2. Políticas agrarias y ambientales
7.3. El mercado para el narcotráfico
7.4. La “brecha” y el “desarrollo desigual”
7.5. Características de las zonas cocaleras
7.6. La función espacial del Estado
7.7. Reforma agraria y sustitución de cultivos, componentes inseparables
Reflexión final
Bibliografía
CAPÍTULO 8. EL ENFOQUE DE SALUD PÚBLICA ENMEDIO DE UNA POLÍTICA PROHIBICIONISTA
Julián Santaella Tenorio
8.1. El modelo de salud pública
8.2. Colombia y la política para la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas
8.3. Avances en la disponibilidad de servicios para personas con problemas relacionados con el consumo de sustancias
8.4. Legislación respecto de la descriminalización de la dosis mínima y legalización de la marihuana de uso medicinal y científico
8.5. Efectos de las políticas frente a la descriminalización, la producción y comercialización: Portugal y Estados Unidos
8.5.1. La estrategia nacional para la lucha contra las drogas en Portugal
8.5.2. La legalización del cannabis con fines medicinales y recreacionales en Estados Unidos
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO 9. LA POLÍTICA PÚBLICA DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS, ¿ANTINOMIA DE PROGRESIVIDAD CONSTITUCIONAL?
Jairo Cabrera Pantoja
9.1. Legitimidad de las políticas públicas de lucha contra las drogas
9.2. Radiografía del cultivo de coca en los territorios
9.3. La política pública de lucha contra las drogas, ¿antinomia de la progresividad constitucional?
9.3.1. El contexto de la política antidrogas
9.3.2. La condición de avance futuro en la política antidrogas
Consideraciones finales
Bibliografía
CAPÍTULO 10. CLÚSTERES DE COCA EN COLOMBIA: ALBOROTANDO EL AVISPERO
Ricardo Rocha García
10.1. Antecedentes
10.2. Hechos estilizados
10.3. Un modelo Probit ordenado para datos de panel
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía
Anexo. Resultados del modelo
CUARTA PARTE. LOS DAÑOS A LA SALUD Y AL MEDIO AMBIENTE OCASIONADOS POR LA ERRADICACIÓN FORZADA POR MEDIO DE LA ASPERSIÓN AÉREA CON EL GLIFOSATO Y LOS COADYUVANTES
CAPÍTULO 11. ACCIONES Y REACCIONES: JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA EN TORNO A LA ASPERSIÓN AÉREA CON GLIFOSATO
Camilo Augusto Delgado Rodríguez
11.1. Parte I. Los nacimientos: voces emergentes, contexto y génesis
11.2. Parte II. Las caras y las máscaras: respuestas a los peligros
11.3. Parte III. El siglo del viento: siguiendo el cambio
Acto de cierre. Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO 12. EL DAÑO DE LA ESTIGMATIZACIÓN EN LA GUERRA CAQUETEÑA: FUMIGACIONES DE GLIFOSATO CONTRA EL CAMPESINADO
Luis Felipe Cruz OliveraAna María Malagón Pérez
Breve historia del PECIG
Aclaraciones previas y estructura del capítulo
12.1. Características particulares del campesinado en Caquetá: colonización, extractivismo y desmonte
12.1.1. Conformación social del campesinado caqueteño
12.1.2. Incorporación del campesinado en la economía cocalera
12.2. El conflicto armado como contexto de la incorporación del campesinado en la coca
12.2.1. La economía de la coca y los planes militares de las FARC-EP
12.2.2. La guerra en Caquetá y la “narcoguerrilla” del Plan Colombia
12.2.3. La narrativa de estigmatización del campesinado cocalero
12.3. Efectos del glifosato sobre el campesinado y el medioambiente caqueteño
12.3.1. La enfermedad, la tristeza y la impotencia frente a las fumigaciones
12.3.2. El glifosato dañó la vida campesina
12.3.3. Hasta el yarumo se dañó
A modo de cierre
Bibliografía
CAPÍTULO 13. IMPACTOS AMBIENTALES DEL GLIFOSATO Y LOS COADYUVANTES
Adriana Sánchez Andrade
13.1. Métodos
13.2. El glifosato, los coadyuvantes y otros compuestos
13.3. Impactos ambientales
13.3.1. Aguas
13.3.2. El suelo y sus microorganismos
13.3.3. Plantas
13.3.4. Animales
13.3.4.1. Vida acuática
13.3.4.2. Invertebrados terrestres
13.3.4.3. Vertebrados
13.3.5. Relaciones ecológicas
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO 14. LA HORA DE LA PREVENCIÓN, EVIDENCIAS Y MÁS EVIDENCIAS
María del Pilar García PachónÓscar A. Alfonso R.
14.1. El principio de prevención como pilar hermenéutico del derecho ambiental
14.1.1. Antecedentes del principio de prevención en el derecho internacional del medio ambiente
14.1.1.1. El principio de prevención y el canon de la civilización ecológica
14.1.1.2. El principio de prevención en algunos instrumentos internacionales vinculantes. Especial referencia a aquellos relacionados con el uso de sustancias químicas, plaguicidas y herbicidas
14.1.1.3. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
14.1.1.4. Convenio de Rotterdam
14.1.1.5. Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes
14.1.1.6. La acción preventiva en las normas comunitarias andinas relacionadas con el uso de plaguicidas
14.2. El principio de prevención en la normatividad colombiana ambiental
14.3. Concepto y elementos del principio de prevención; diferencias con el principio de precaución en materia ambiental
14.4. Riesgo de daño a la salud y al medio ambiente originado en la transgresión de las precauciones establecidas por los productores del glifosato
14.4.1. Antes de las órdenes de la Corte Constitucional, las prevenciones de los fabricantes del glifosato
14.4.2. De las advertencias de los fabricantes a un arma de guerra
14.4.3. La aspersión aérea con glifosato: transgrediendo las advertencias de los fabricantes
14.4.3.1. La geografía de la demanda de agua para usos piscícolas
14.4.3.2. La deriva, geografía de la velocidad del viento y la aspersión aérea
14.4.3.3. La niebla, geografía de la temperatura y la aspersión aérea
Reflexiones finales y proposiciones
Bibliografía
CAPÍTULO 15. LA PROPIEDAD Y SUS AFECTACIONES POR LA FUMIGACIÓN AÉREA CON GLIFOSATO: ENTRE LA REPARACIÓN ADMINISTRATIVA Y LA REPARACIÓN JUDICIAL
María Juliana Santaella Cuberos
15.1. Los caminos de la reparación de daños a la propiedad privada por la aspersión con glifosato
15.2. Los perjuicios y su reparación: ¿la falacia detrás de las garantías a la reparación de las víctimas?
Conclusiones
Bibliografía
CAPÍTULO 16. SALUD REPRODUCTIVA Y BIOCIDAS: ACERCA DE LA RELACIÓN ENTRE LOS ABORTOS ESPONTÁNEOS Y LA ASPERSIÓN AÉREA CON GLIFOSATO
Erik Santiago Aparicio Zamora
16.1. Abortos espontáneos
16.1.1. Factores de riesgo
16.1.2. Condiciones fetales y biocidas
16.2. Glifosato y abortos espontáneos
16.2.1. Evidencia internacional
16.2.2. Evidencia nacional
16.3. Modelación
16.3.1. Modelo panel Poisson de datos
16.3.2. Modelo de probabilidad logístico multinomial
16.3.3. Comentarios conclusivos sobre las estimaciones
16.3.4. Test de placebo
16.4. Conclusiones de política
Bibliografía
Anexo A. Creación de estadísticas de abortos espontáneos
Anexo B. Modelos que incorporan la variable cultivos de hoja de coca
CAPÍTULO 17. MÁS GLIFOSATO, MENOS ALIMENTOS. DE LA ASPERSIÓN AÉREA DE QUÍMICOS CON FINES BÉLICOS, AL DAÑO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA POR EL USO INADECUADO DEL GLIFOSATO EN LA GUERRA A LA DROGA
Juan E. Jacobo VásquezÓscar A. Alfonso R.
17.1. Vientos de cambio: de la aspersión aérea como arma de guerra a la reconciliación con el medio ambiente
17.1.1. La aspersión aérea como legado del espíritu bélico de una época
17.1.2. El pharmakon de los herbicidas organofosforados y la ambivalencia sociológica de los ejecutores de la guerra a las drogas
17.1.3. La tendencia hacia la sustitución del glifosato en el mundo y el camino hacia la reconciliación con el medio ambiente
17.2. El daño a la seguridad alimentaria: un modelo sobre la producción de arroz
17.2.1. Las fuentes de los datos
17.2.2. El modelo principal
17.2.3. Contraste del modelo principal con modelos alternativos
17.2.4. Diagnósticos del modelo
Reflexiones finales y propuestas
Bibliografía
CAPÍTULO 18. LA AGNOGÉNESIS DE LA VIOLENCIA HOMICIDA EN COLOMBIA. LA ASPERSIÓN AÉREA CON GLIFOSATO DE LOS CULTIVOS DE COCA COMO MANIOBRA DE DISTRACCIÓN
Angie Gisseth Upegui PachónAntonio Robles RosselloÓscar A. Alfonso R.
18.1. Homicidios y coca, deconstrucción de la lógica gubernamental
18.1.1. Multicausalidad de la violencia homicida y sus vínculos con la coca
18.1.2. El negocio cocalero y la violencia homicida, un “paseo aleatorio”
18.2. Primera aproximación paramétrica al paseo aleatorio de la violencia homicida y los flujos de coca por la geografía colombiana
18.3. Cultivo del arbusto de coca, aspersión y violencia
18.3.1. Hipótesis de estudio
18.3.2. Estrategia empírica
18.3.3. Resultados
Reflexiones finales y proposiciones
Bibliografía
