Conflicto ambiental en el río Pance entre diversos usos y usuarios del agua

Las ciudades colombianas han vivido un proceso de urbanización de forma acelerada y reciente desde la segunda mitad del siglo XX, explicado en buena medida por las alteas tasas de migración y los elevados crecimientos vegetativos de la población. La ciudad de Cali no ha sido ajena a esta realidad: hay fuertes tendencias hacia la dispersión de la ciudad y la pérdida del centro como elemento organizador de la estructura y las relaciones urbanas, a favor de la fragmentación, la suburbanización y el crecimiento de las periferias. Hoy la dinámica urbana de Cali se mueve con fuerza hacia el sur de la ciudad y los alrededores del río Pance, patrimonio recreativo y paisajístico de los caleños. La gran dinámica urbana no solo demanda nuevas tierras, sino más agua para abastecer el consumo de la población, generando disputas ambientales con los usuarios tradicionales del recurso y el territorio.

Este libro estudia precisamente el conflicto ambiental generado por las perspectivas de construir un sistema de acueducto captando agua del río Pance para abastecer estratos socio – económicos de altos niveles de ingreso que han venido expandiendo sus viviendas hacia ese sector del municipio y las áreas cercanas a la cuenca del río Pance. Los habitantes de la zona rural que viven de vender servicios turísticos a los visitantes, y los grupos ambientalistas que quieren proteger esta pequeña reserva de biodiversidad y de paisaje, protestaron frente a esta amenaza estableciendo una Acción Popular orientada a “garantizar la defensa y protección de sus derechos e interés colectivos como usuarios y beneficiarios del río Pance”.

En este trabajo no solo se presenta la disputa por la apropiación de un recurso como el agua para usos diferentes y excluyentes, sino que, sobre todo, se muestran los elementos analíticos desde una perspectiva multicriterial, interdisciplinaria y sustentable, que han contribuido a mejorar el conocimiento del problema y a ofrecer una salida más sostenible al confito señalado.

CONTENIDO

Introducción 

Capítulo 1

Conflictos ambientales: Antecedentes y conceptos
 

1. ¿Qué son los conflictos ambientales?
    
2. ¿Por qué se originan los conflictos ambientales? 
    
3. Perspectiva de la economía ecológica
    
4. Ecología política y conflictos socio-ambientales 
    
5. Conflictos ambientales en Colombia
    
6. Estudios sobre conflictos ambientales en Colombia
    
7. Síntesis de los principales conflictos ambientales en Colombia

Capítulo 2

El conflicto: agua para consumo humano vs. Agua para uso recreativo y paisajístico. El caso del río Pance en Cali, Colombia
 

1. El contexto: 'la ciudad que crece y contamina el agua que consume' 
    
2. Red hídrica y servicios de agua y saneamiento en la ciudad de Cali 
    
3. Dinámica urbana de la ciudad de Cali
    
4. El río Pance: de cómo es patrimonio de los caleño y es la más importante fuente de recreación masiva de la ciudad 
    
5. Localización y características de la cuenca del río Pance
    
6. La historia de cómo se convirtió en patrimonio recreativo de los caleños el conflicto: emcali busca con afán fuentes de agua de buena calidad. Los caleños y panceños se convierten en defensores
    
7. Del último bastión de su reserva paisajística y lúdica 
    
8. Descripción del proyecto generador del conflicto
    
9. La respuesta de la comunidad y el proceso desarrollado

Capítulo 3

Conceptualización y principios guía que orientan el estudio
 

1. Marco analítico
    
2. Dimensión que actúan en el conflicto ambiental 
    
3. La dimensión hídrica y el enfoque de gestión integrada del recurso hídrico (GIRH) 
    
4. La dimensión ambiental: el enfoque biológico y el enfoque de la preservación del caudal ambiental
    
5. Dimensión técnica: el enfoque de optimización de la capacidad instalada 
    
6. La dimensión social y su enfoque
    
7. La dimensión económica: el enfoque del acb y las decisiones de costo mínimo con externalidades 
    
8. La dimensión jurídico-legal: el enfoque de no vulneración de derechos y la capacidad de sustitución de provisión de los mismos

Capítulo 4

Metodología del estudio 

1. Recolección de información existente 
    
2. Recopilación de la información secundaria 
    
3. Generación de información primaria
    

Actividades de investigación desarrolladas en cada fase 
 

• Fase 1. Análisis empírico/experiencia histórica/antecedentes institucionales. Análisis de calidad del agua de los ríos Meléndez y Cali después de la bocatoma
   
• Fase 2. Análisis de la información hidrológica 
   
• Fase 3. Análisis ambiental del río Pance: análisis de información hidro biológica y físico-química 
   
• Fase 4. Análisis de la información social
   
• Fase 5. Análisis de la información legal e institucional 
   
• Fase 6. Análisis de la información técnica 
   
• Fase 7. Análisis de la información económica 
   
• Fase 8. Análisis de alternativas 
   
• Fase 9. Análisis de impactos

Capítulo 5

Análisis empírico y antecedentes institucionales: la calidad del agua de los ríos Cali y Meléndez luego de ser usados como fuentes de abastecimiento

1. Río Cali
    
2. Río Meléndez 

Capítulo 6

Análisis hidrológico

1. Estimación de la oferta hídrica del río Pance 
    
2. Análisis de lluvias y cálculo de la precipitación 
    
3. Disponibilidad hídrica 
    
4. Análisis de eventos extremos
    
5. Curva de duración de caudales
    
6. Cálculo del caudal ambiental
    
7. Relación de las concesiones y caudales del río Pance
    
8. Análisis de escenarios de extracción de caudal en el río Pance 

• Escenario 1 - caudal que se captaría: 600 l/s
   
• Escenario 2 - caudal que se captaría: 300 l/s

Capítulo 7

Análisis ambiental 
 

1. Flora terrestre 
    
2. Fauna terrestre 
    
3. Mamíferos
    
4. Aves
    
5. Evaluación de la calidad físico-química, bacteriológica y ecológica del agua
    
6. Antecedentes
    
7. Evaluación de la calidad del agua del río Pance 
    
8. Realizada por Univalle-Cinara
    
9. Evaluación de calidad biológica del agua
    
10. Índices de calidad de agua

Capítulo 8 

Análisis social

1. Identificación y caracterización de los actores sociales 
    
2. Presentes en la cuenca del río Pance
    
3. Actores gubernamentales y ONG
    
4. Actores pobladores
    
5. Usuarios y beneficiarios del río Pance
    
6. Significados del río Pance para los actores sociales

Capítulo 9

Análisis legal
 

1. Conflicto de derechos: La realidad constitucional y la viabilidad técnica. Cumplimiento de la normativa relacionada 
    
2. Con la reducción de pérdidas 
    
3. Marco municipal de protección ambiental de la zona de Pance 

Capítulo 10 

Análisis técnico

1. Capacidad del sistema de acueducto de la ciudad de Cali para abastecer la zona de expansión del sur de la ciudad índice de agua no contabilizada (IANC)

Capítulo 11

Análisis económico

1. Estimación de los beneficios sociales recibidos por comerciantes y vendedores ambulantes
    
2. Evaluación de los beneficios recreativos de los visitantes medidos en términos monetarios
    
3. El método del costo de viaje
    
4. Cálculos en el cambio de bienestar
    
5. Cuantificación de la inversión estatal y privada en el eco parqué

Capítulo 12

Análisis de alternativas

1. Alternativas derivadas del análisis técnico
    
2. Análisis de las alternativas desde el punto de vista de la oferta hídrica 
    
3. Análisis de alternativas desde el punto de vista ambiental
    
4. Análisis de alternativas desde el punto de vista financiero, económico-ambiental y social a través de la metodología De análisis costo beneficio (ACB)
    
5. Balance final de la selección de alternativas

Capítulo 13

Identificación de impactos 
 

1. Factores impactantes
    
2. Impactos
    
3. Análisis de impactos 
    
4. Matriz de impactos

Capítulo 14

Lecciones aprendidas y perspectivas 

1. Lecciones aprendidas
    
2. En relación con el proyecto de construcción del acueducto de Pance 
    
3. En relación con los impactos reales
    
4. Perspectivas

Referencias 

Anexos